АНО экспертно-консультационное бюро «Судмедэксперт» (далее – экспертное бюро) проводило судебно-медицинские экспертизы по материалам уголовных и гражданских дел без лицензии. Верховный Суд подтвердил законность судебных решений в том, что даже если организация проводит экспертизу медицинской документации и не имеет доступа к пациентам, тканям, трупам, она должна иметь медлицензию (детали дела).

Экспертное бюро, не согласившись с решением ВС от 27.02.2019 по делу № АКПИ18-1242, направила апелляционную жалобу.

Аргументы экспертного бюро

  • Выполняемые работы подпадают под определение меддеятельности, данное Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «не являются достаточным основанием для обязательного его отнесения к числу лицензируемой медицинской деятельности»;
  • Судебно-медицинская экспертиза по материалам уголовных и гражданских дел назначается по вопросам, требующим медицинских знаний, и проводится исключительно по материалам дел и документов. По существу, данная деятельность не является медицинской. А значит, нет необходимости в ее лицензировании;
  • Процессуальное законодательство РФ и Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (статья 13) в достаточной мере регулируют назначение и производство данного вида судебно-экспертных исследований;
  • Для получения медлицензии на производство работ (услуг) по судебно-медицинской экспертизе, требуется, в частности, обязательное наличие медицинского оборудования и особых помещений. Для небольших экспертных организаций и индивидуальных предпринимателей, которые выполняют единственный вид судебно-медицинской экспертизы – экспертизу по материалам уголовных и гражданских дел, необходимость получения лицензии становится непреодолимым препятствием к осуществлению указанной деятельности.

Решение АК ВС

Верховный Суд поддержал решения судов. Что касается доводов истца, то судебная коллегия отметила:

  • То, что деятельность по проведению судебных экспертиз является процессуальным действием, которое регулируется процессуальным законодательством, не исключает проводимые исследования из числа медицинских экспертиз. Эксперт разрешает вопросы, требующие специальных познаний в области медицинской деятельности, что, в свою очередь, требует получения лицензии. «Так, в частности, в номенклатуру медицинских услуг, утверждённую приказом Минздрава России от 13 ноября 2017 г. № 804н, в класс судебно-медицинской экспертизы (045) включена комплексная экспертиза материалов дела (код услуги ВОЗ.045.032)»;
  • Доводы о том, что организации, занимающейся одним видом судебно-медицинской экспертизы – экспертизой по материалам уголовных и гражданских дел, – требуется для получения лицензии, в частности, обязательное наличие медицинского оборудования и особых помещений, и это становится непреодолимым препятствием к осуществлению указанной деятельности, «сводятся к несогласию с данными лицензионными требованиями, установленными статьёй 8 Федерального закона № 99-ФЗ, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, и не влекут отмену обжалованного решения суда».

Апелляционная коллегия ВС жалобу экспертного бюро не удовлетворила, оставив решение ВС от 27.02.2019 без изменений.

Источник: Апелляционное определение ВС от 30 мая 2019 года по делу № АПЛ19-158.

Источник: ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗ ПРИ ИНСТИТУТЕ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ И КРИМИНАЛИСТИКИ

ССЫЛКА НА ИСТОЧНИК

Важное

Последние новости НСБ

Последние новости НБ