НСБ «Хранитель» Национальная безопасность Охранная деятельность Видеожурнал "ХРАНИТЕЛЬ"
 
 
 
 

19 февраля, 2014

Доклад руководителя отраслевого отделения НСБ Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" В.Г.Соколенко (10785)
СоколенкодокладВсероссийское совещаниеТБ ФорумГалочкинКС НСБ

Тема: «Либерализация охранной отрасли. Приведение правового регулирования охранной отрасли

 и практики её осуществления в соответствии с лучшими мировыми стандартами».  

Здравствуйте, уважаемые коллеги!  

Тема моего выступления не только актуальна, но и жизненно важна для развития нашего бизнес-сообщества. Не раз предпринимались попытки привести рынок охранных услуг в соответствие с требованиями рыночной экономики. Но, к сожалению, они не увенчались успехом. 

 

Суть проблемы ясна как день: на рынке коммерческих охранных услуг столкнулись экономические интересы ведомственной охраны и частной охраны.

 

До недавнего времени не было понимания выхода из данной ситуации. Но сегодня специалистами нашего отраслевого отделения подготовлены Концепция развития охранного законодательства Российской Федерации и План мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в сфере охранных услуг». Данные документы показывают:  

негосударственная система безопасности, включая частную охрану и частный сыск, является неотъемлемой частью национальной безопасности;  

для дальнейшего повышения уровня общественной безопасности необходимо реформировать рынок охранных услуг (прописаны конкретные предложения).

 

Оппоненты пытаются ввести общество в заблуждение, изображая как дивизии профессионально неподготовленных частных охранников, в основном выходцев из деревни, пытаются подмять под себя безопасность страны в угоду отечественным коммерсантам. Под этот шумок в 2013 году сделаны серьезные шаги по расширению сферы влияния ведомственной охраны ряда министерств. Увенчались успехом инициативы в области транспортной безопасности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.  

Но давайте зададим ряд простых вопросов:  

Разве законодатель создавал ведомственную охрану для получения коммерческой прибыли?  

Прикрывая свои меркантильные интересы, наши оппоненты пытаются обвинить частную охрану во многих грехах. В первую очередь, это касается низкого уровня профессиональной подготовки частных охранников и недостаточной эффективности частной охраны при обеспечении безопасности вверенных объектов. И это правда. Только вот причины такого состояния частной охраны кроятся в том, что чиновники сознательно препятствуют реформированию частной охранной деятельности. Что делать в данной ситуации? Ответ можно найти в разработанной нами «Дорожной карте». Выделю основные моменты:

 

1. Собственник должен сам выбирать способы обеспечения безопасности своего имущества, а также отвечать за жизнь и здоровье персонала и посетителей на территории вверенных ему объектов.

 

2. Государство вправе определить конкретный перечень не принадлежащих ему объектов, имеющих исключительное значение для государственной и общественной безопасности, которые должны охраняться государственными военизированными подразделениями за счет бюджета или иными силами и средствами на усмотрение собственника объекта, позволяющими обеспечить уровень безопасности в соответствии с требованиями Правительства Российской Федерации.

 

3. Государственные органы исполнительной власти не должны оказывать охранные услуги на коммерческой основе (в том числе и на основании требований законодательства Всемирной торговой организации).

 

4. Правительство Российской Федерации должно определить свою политику в сфере охранной деятельности и оборота оружия.

 

5. Необходимо разработать и принять федеральные законы об охранной деятельности в Российской Федерации, частной охране и частном сыске (такая работа же начата), а также внести изменения действующее законодательство, указанные в вышеупомянутой «дорожной карте».

 

6. Необходимо внести ряд изменений в деятельность частной охраны:

 

а) в сфере подготовки кадров:

 

- подготовка частных охранников должна вестись на основании единой программы обучения, утвержденной Минобрнауки России;

 

- слушатель должен готовиться для практического решения ситуационных задач;

 

- обучение частных охранников и проверка их знаний, в том числе по вопросам применения специальных средств и служебного оружия, должна проводиться в рамках негосударственных образовательных учреждений;

 

- на основании предоставленных документов из негосударственных образовательных учреждений лицензионные органы выдают гражданину удостоверение частного охранника;

 

б) в сфере взаимодействия с МВД России:

 

- понятие «содействие», подразумевающее добровольную помощь, заменить понятием «взаимодействие», в основе которого лежат правовое равенство субъектов и координация действий на договорной основе в рамках единых планов;

 

- предоставить право частным охранным организациям приобретать служебное оружие в оружейных магазинах в собственность;

 

- внедрить электронный документов оборот между МВД России и частными охранными организациями.

 

в) в сфере практической охраны объектов:

 

- разработать стандарты охраны объектов частными охранными организациями, где прописать права, обязанности и ответственность заказчика и поставщика охранных услуг;

 

- законодательно наделить частного охранника необходимыми правами для качественного исполнения служебных обязанностей;

 

- ввести страхование ответственности поставщика услуг за результаты исполнения договорных обязательств;

 

- на базе объектов государственного и муниципального заказа формировать систему региональной безопасности, позволяющую под руководством местных органов самоуправления организовать взаимодействие правоохранительных органов, частной охраны и иных сил в интересах общественной безопасности;

 

- активизировать внедрение технических средств охраны для обеспечения безопасности объектов; способствовать их интеграции в крупные территориальные системы, взаимодействующие с правоохранительными органами и группами быстрого реагирования частных охранных организаций;

 

- создать условия для выхода части охранного бизнеса из тени;

 

- повысить престиж частной охраны.

 

г) в сфере взаимодействия субъектов частного охранного бизнеса необходимо:

 

- объединение частных охранных структур хотя бы в рамках конкретных проектов, в том числе в форме саморегулируемых организаций;

 

- развитие диалога с обществом и заказчиками охранных услуг;

 

- всяческое противодействие черному пиару;

 

- формирование крупных субъектов частной охраны;

 

- и другие.  

Как видите, работы у нас много. Наше отраслевое отделение нуждается в инициативных и работоспособных членах. Верю, что наши инициативы будут поддержаны бизнес-сообществом и внесут существенный вклад в безопасность общества.

 

Комментарии

Написать комментарий

Ваше имя:

Текст комментария
Подтвердите код, изображенный на рисунке

Читайте также

 
Профсоюзная деятельность
14 февраля, 2014 | Анатолий Данилов
Профсоюзная деятельность | Доклад заместителя председателя комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности А.М. Данилова Доклад заместителя председателя комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности А.М. Данилова (33600)
Представляем Вашему вниманию доклад заместителя председателя комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности А.М. Данилова «О роли системы Комитетов ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности и общественных организаций в ...
 
 
Обзоры
12 февраля, 2014 | Пресс-центр
Обзоры | Второе Всероссийское совещание Негосударственной сферы безопасности состоялось Второе Всероссийское совещание Негосударственной сферы безопасности состоялось (19177)

11 февраля 2014 года в Крокус Экспо в рамках деловой программы Международного форума «Технологии безопасности-2014» состоялось Второе Всероссийское совещание Негосударственной сферы безопасности, организаторами которого выступили  О ...

 
 
Обзоры
11 мая, 2013 | Пресс-центр
Обзоры | Создан Координационный совет НСБ России Создан Координационный совет НСБ России (460507)
25 апреля руководителями крупнейших общественных организаций и ассоциаций негосударственной сферы безопасности  в рамках реализации  резолюции Всероссийского совещания НСБ «Стратегия 2020» принято  решение о создании Коо ...
 

Наши партнеры

 
 
 
 

Полезные ссылки

Корпоративная безопасность

Аутсорсинг безопасности

  

Консалтинг безопасности 

Работа в СБ

Проверки на полиграфе

Работа телохранителя  

Проверка контрагентов

Юридический консалтинг

Возврат долгов

Судебная защита Сопровождение сделок
Судебные экспертизы Внесудебные экспертизы Реестр ЧОО НСБ Третейский суд
Системы безопасности Системы контроля доступа Видеонаблюдение Системы охранной сигнализации
Адвокаты Москвы Адвокат по гражданским делам Лучший адвокат Решение вопросов

 


Продолжается работа НСОПБ по формированию федерального Комитета по оценке компетентности организаций ...
Роскомнадзор продолжает мониторить просторы рунета и блокировать ресурсы, которые нарушают действующ ...
В Большом кинозале Центрального музея Великой Отечественной войны на Поклонной горе состоялся Форум ...
22 ноября в пресс-центре медиа-холдинга РБК прошла организованная Гильдией негосударственных структу ...
21 ноября 2018 в Москве дан старт инвестиционной неделе ОАЭ. Инвестиционной Форум Абу-Даби – Москва ...
Решения по вопросам ценообразования и конкуренции на рынке охранных услуг предложат эксперты в ОП РФ ...
22 ноября состоялась конференция «Умный город – безопасный город», организованная МТПП совместно с Р ...
Дни Арктики в Москве
Арктический Форум “Дни Арктики в Москве” – мероприятие с традициями, проводитс ...
Мнение эксперта
Владимир Платонов МТПП
"За последние годы в Москве произошли качественные сдвиги ...
15 ноября 2018 года в рамках IV Форума Комплексной Безопасности «Безопасность. Крым-2018» в ГК "Ялта ...

Авторизация

Логин:   Пароль:    
   
  Забыли пароль? | Регистрация    
[x]
        Rambler's Top100